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                推進節能減排中加快產業結構升級
                時間:2008-11-11 22:36:26  來源:本站原創  點擊:1665

                推進節能減排中加快產業結構升級

                 

                在推進節能減排加快產業結構優化升級

                 

                國家工業和信息化部部長 李毅中

                 

                 

                 

                節能減排要靠結構調整、技術進步和加強管理三種途徑來實現。就節能而言,結構節能是一項長期任務,管理節能要靠日積月累,從某種意義上講,技術節能更具有實效性。在產業結構和能源消費結構一時沒有重大變化的情況下,技術進步、技術創新顯得尤為重要,只有在技術、工藝、設備和材料的創新與應用上取得重大突破,才能在較短的時間內推進節能降耗減排工作再上新臺階。工業和信息化部將圍繞九大工業行業調整和振興規劃的實施,把節能降耗減排作為應對國際金融危機、落實“保增長、擴內需、調結構”政策措施、促進工業經濟平穩較快發展的重要舉措,在推進節能減排中加快產業結構優化升級。

                 

                一是通過調整和振興規劃的實施,大力推進結構調整,加快淘汰落后產能、遏制“兩高”行業過快增長。用信息化等高新技術和先進實用技術改造和提升傳統產業,提高能源利用效率,減少污染排放。建立并實施工業固定資產投資項目節能環保評估和審查制度,遏制高耗能、高污染行業盲目發展,加強源頭控制。充分利用市場需求減緩的有利時機,加大落后產能淘汰力度,禁止落后生產能力異地轉移,將落后產能和設備徹底淘汰出局。充分利用法律、經濟、技術和行政手段,會同有關部門,抓緊建立完善淘汰落后產能退出機制和配套政策,嚴格市場準入條件;支持企業在淘汰落后產能過程中妥善解決職工安置、企業轉產、債務化解等問題,確保完成淘汰落后產能的目標兌現。建立淘汰落后產能工作定期報告和檢查制度,加強對淘汰落后產能工作的指導和督促檢查。

                 

                二是通過技術標準和產業政策,進一步加強重點行業節能減排分類指導和準入管理,狠抓重點行業、重點企業節能降耗和減排治污。加強規劃引導,完善政策機制,強化標準規范,促進工業和通信業節能與綜合利用工作向縱深發展。修訂、制定重點行業能耗、物耗和環保技術標準規范,制定發布重點行業和中小企業節能減排指導意見,組織開展鋼鐵、有色、化工、建材、機械等重點用能行業、企業能效水平對標活動,培育一批行業先進典型。制定實施工業企業節能目標責任評價指標體系,年綜合能源消費量在5000噸標煤以上的重點用能企業應提交年度能源利用狀況報告。充分依靠行業協會,組織落實重點行業工業產品能耗限額標準。

                 

                三是通過企業技術改造,支持一批節能減排項目建設,鼓勵企業使用新技術、新工藝、新裝備、新材料,提高節能減排技術和管理水平。加快研發和推廣節能新技術、新工藝、新設備和新材料,推動高用能行業技術進步和企業節能減排技術改造。用好技術改造專項資金,重點支持企業節能降耗、減排治污,開展源頭治理、過程控制。制定發布《重點行業節能減排先進適用技術目錄》和《重點工序節能技術政策》,編制《重點節能技術推廣專項規劃》。研究制訂并發布《節能機電設備產品推薦目錄》和《高耗能落后機電設備產品淘汰目錄》。積極開展“兩高”行業節能減排信息化應用試點和示范推廣,利用信息化技術加快重點用能企業技術改造。

                 

                四是通過創新發展,促進循環經濟模式在工業領域的應用,提高資源能源利用效率。鼓勵各地根據資源環境條件、產業發展狀況,研究制定地區發展循環經濟方案,在生產、流通和消費過程中,重視減量化、再利用和資源化,提高能源資源的利用效率和效益。根據產業發展布局和結構調整要求,通過工業園區等有效方式,實施產業集聚,通過上下游產業聯合、優化整合,實現綜合利用、循環使用,最大限度提高能源資源和土地的利用效率。根據行業、企業特點和需要,開展太陽能、風能、地熱能等新能源應用試點。對地區同行業中小企業合理規劃,實現產業園區化,實現集中供熱、供冷、供電、供水和水處理的系統優化管理,提高能源資源利用效率。

                 

                五是加快推行清潔生產,積極推行資源綜合利用,切實加強工業“三廢”污染防治。加強工業清潔生產審核工作,編制工業先進適用清潔生產技術指南,制定清潔生產水平評價標準編制通則。抓緊重點行業、重點企業的工業治污,把減排和治污緊密結合,標本兼治?刂莆廴驹,實現少減排、零排放。繼續推進電子信息產品污染控制,制定電子信息產品污染控制重點管理目錄,開展電子產品污染控制自愿性認證,開展廢舊家電回收與綜合利用。推動大宗工業廢物資源化利用,提高工業固體廢物綜合利用率,促進鋼鐵、水泥行業消納社會固體廢物,組織實施生態建材示范工程,提高工業廢水重復利用率。抓好再生銅、鋁、鉛、鋅回收拆解集散市場和重點利用工程,推動廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠等再生資源回收利用。擴大汽車零部件再制造試點,積極推動大型工業裝備、機電設備和產品再制造。

                 

                六是加強節能減排宣傳、教育,通過表彰獎勵先進、加強監督,全面提高從業人員節能減排意識,落實崗位本職工作。深入貫徹落實科學發展觀,廣泛深入開展以“節能減排”為主旨的宣傳教育活動,普及節能、降耗、環保知識,積極倡導節約型的生產方式、消費模式和生活習慣。進一步增強節能減排的緊迫感、危機感和責任感,成為廣大員工的光榮使命和自覺行動。推動“兩型”企業和綠色企業建設,開展工業節能減排先進表彰活動。根據《節約能源法》和《國務院關于加強節能工作的決定》相關要求,結合工業企業節能減排評價考核情況,對取得突出成績的先進單位和先進個人進行表彰和獎勵。在工業、通信業領域組織開展形式多樣和廣大員工群眾喜聞樂見的宣傳活動。充分發揮群眾監督、社會監督、媒體監督作用,形成全社會以節能減排為榮的良好氛圍。

                 
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